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“三重一大”事項集體決策制度
點擊次數:1508     發布日期:2018-08-16 18:12:11      作者:不詳

第一章  總則

第一條  為貫徹落實黨中央關于“重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金的使用,必須經集體討論作出決定”的規定,實現中心領導班子民主、科學決策,按照中共郴州市委《關于印發<關于對縣處級領導班子黨政正職實行三項監督管理制度的若干規定>的通知》(郴委〔2009〕2號)的精神,結合實際,制訂本制度。

第二章  “三重一大”事項的主要內容

第二條  重大事項決策包括:

1、黨和國家的路線、方針、政策,上級有關會議和文件精神的貫徹落實;

2、中心發展戰略以及規劃的制定和調整;

3、中心年度預算、決算的制定與調整,融資經費及項目的確定;

4、中心年度工作計劃的制定;

5、涉及中心全局的改革方案的制定;

6、黨的建設和思想政治工作、社會主義精神文明建設的重大問題;

7、干部隊伍建設、黨風廉政建設的重大問題和相關制度;

8、中心黨政部門、機構設置和調整及人員編制;

9、中心規章制度的制訂、修改和廢除;

10、中心榮譽稱號的設置、授予及其它獎懲事項;

11、工資待遇、醫療、住房、職稱等涉及干部職工切身利益的重大事項;

12、重大人身傷亡、責任事故、突發事件的處理;

13、重要合作與交流事項;

14、中心和市場無形資產的授權使用;

15、中心領導班子自身建設;

16、中心領導班子認為應當集體研究決定的其它重要事項。

第三條  重要干部任免包括:

1、中層副職以上干部任免;

2、后備干部推薦、選拔;

3、各級黨代表、人大代表和政協委員候選人的推薦。

第四條  重要項目安排包括:

1、投資在5萬元以上的基本建設項目、不動產購置、房屋修繕項目、大宗物資、設備采購等;

2、合資、合作的重大項目以及對外投資項目;

3、重大租賃、承包等項目。

第五條  大額度資金的使用包括:

1、其它3萬元以上大額資金款項的支出;

2、干部職工獎金(福利)的發放標準的確定。

第三章  集體決策的機制和程序

第六條  堅持黨委集體領導制和行政首長負責制。黨委書記在研究決定“三重一大”事項時,要嚴格執行民主集體制,堅持“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則,少數服從多數,不得擅自決定重大事項,不能擅自改變集體研究決定的重大事項。

主要領導在研究決定“三重一大”事項時,要嚴格執行行政首長負責制和民主集中制,堅持職、權、責相統一和提高效率的原則,在集體審議的基礎上,由主要領導作出決定,可對審議事項作出同意、不同意、修改、暫緩或者再次審議的決定。當主要領導的決定與會議組成人員多數人意見不一致時,主要領導應當場說明理由。

第七條  堅持調查論證制度。領導班子在決策關系中心改革發展穩定的全局性事項前,必須深入調查研究,廣泛征求意見。政策性、專業性、技術性較強的事項,必須進行專家論證、技術咨詢、政策法規評估,充分聽取相關部門和專家意見;關系大多數群眾利益的事項,必須實行公示、聽證、民意調查等制度。

第八條  實行集體討論決定制度。領導班子研究決策“三重一大”事項,除遇重大突發事件和緊急情況外,必須由領導班子以會議形式集體討論決定,不能以傳閱會簽或個別征求意見等形式代替議事和會議表決。領導班子研究決策“三重一大”事項,應至少提前一天將議題通知班子成員。除緊急情況外,不得臨時動議。在選拔任用干部工作中,要嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,規范干部提名行為,落實實名推薦制度,推行“差額推薦、競職陳述、差額考察”干部選用辦法,嚴禁班子成員指名提拔干部、濫設職位或突破職數提拔干部、在換屆和職務調整變動期間突擊提拔干部。

第九條  實行末位表態發言制度。領導班子討論決定“三重一大”事項時,黨政正職不能事先定調,必須在聽取領導班子成員或其他參會人員的意見后再表明自己的態度。

第十條  實行票決制度。領導班子研究決定重大決策、重大項目安排和大額度資金使用實行記名投票表決,研究決定重要干部人事任免實行無記名投票表決。票決時須有三分之二以上班子成員到會,其中票決事項所涉及工作的主管(分管)領導應該到會。若有多個事項需要表決,應逐個投票表決。對意見分歧較大且有必要進一步研究論證的事項,除緊急事項外,應當暫緩作出決定。待重新制定方案和充分醞釀后,再討論表決。在討論決定干部任免事項時,對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的,應當暫緩表決。

第十一條  實行程序記錄辦法和會議記錄簽字制度。領導班子討論決定“三重一大”事項時,班子成員應對議題明確表示態度,記錄人員應對班子成員的表決意見和理由逐一如實詳細記錄,對不同意見應特別載明。參加會議的領導班子成員應在會議記錄上逐個簽字。

第十二條  實行會議紀要制度。領導班子研究決定的重大事項,除干部人事和不宜公開的事項外,應形成會議紀要,記載會議情況和議定事項,并及時通報,由班子成員按照分工負責組織實施。

第十三條  實行決策旁聽制度。領導班子研究決策“三重一大”事項,應根據議題需要,邀請有關部門和監督機構人員、黨代表、人大代表、政協委員、職工代表列席旁聽,以增強決策透明度。

第十四條  實行決策公開制度。除涉及國家安全、公共安全、經濟安全和其他須保密的事項外,領導班子研究決定的“三重一大”事項,應當以適當方式及時向社會公開。

第四章  附則

    第十五條  本制度由中心紀委負責解釋。

第十六條  本制度自發布之日起施行。

 
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